Η καθοριστική συμβολή των Πανεπιστημιακών καθηγητών της κ Σιούτη και του κ Φορτσάκη στην θετική εξέλιξη του ΕΝΦΙΑ
Ο Συλλογικός Φορέας των Οικοδομικών Συνεταιρισμών ασχολείται αποκλειστικά με την επιστημονική προσέγγιση και επίλυση θεμάτων των Ο.Σ. και με την υπεύθυνη ομαδική του δράση στην ολιγοετή διαδρομή του, έχει στο ενεργητικό του σωρεία νομοθετικών ρυθμίσεων που έλυσαν σοβαρά εκκρεμή προβλήματα, μερικά από τα οποία ταλαιπωρούσαν επί σειρά ετών τα μέλη των Οικοδομικών Συνεταιρισμών.
Ένα μέρος των επιστημονικών θεμάτων αφορά την πολεοδομική νομοθεσία γιατί οι Ο.Σ. ασχολούνται κυρίως με την περιβαλλοντική διαχείριση των εκτάσεών τους.
Στα πλαίσια υποστήριξης του έργου του και για την αποτελεσματικότερη προώθηση των θεμάτων του, ο Συλλογικός Φορέας διοργανώνει συχνά επιστημονικές ημερίδες γύρω από ζητήματα πολεοδομικού-περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος, με ομιλητές επιστημονικού κύρους και γνώστες στο εξειδικευμένο αντικείμενο της θεματολογίας των Οικοδομικών Συνεταιρισμών.
Μεταξύ των ομιλητών εξέχουσα θέση κατέχει η κυρία Γλυκερία Σιούτη, Καθηγήτρια Διοικητικού Δικαίου και Δικαίου Περιβάλλοντος στη Νομική Σχολή Εθνικού & Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών.
Οι Οικοδομικοί Συνεταιρισμοί έχουμε αναπτύξει δεσμούς με την κ Σιούτη επί σειρά ετών και τρέφουμε ιδιαίτερη εκτίμηση και κυρίως απεριόριστη εμπιστοσύνη στο πρόσωπό της λόγω των επιστημονικών της γνώσεων στο θεσμικό πλαίσιο των Ο.Σ. και των πολεοδομικών ζητημάτων γενικότερα, το οποίο είναι ιδιαίτερα εκτενές, πολύπλοκο και δύσκολο, ενώ υφίσταται αλλεπάλληλες τροποποιήσεις.
Μέχρι σήμερα βασική ομιλήτρια σε πολεοδομικού ενδιαφέροντος εκδηλώσεις υπήρξε η κ Σιούτη στην οποία απευθυνότανε κατά προτεραιότητα ο Συλλογικός Φορέας για την τιμητική συμμετοχή της στο πάνελ των ομιλητών, ώστε τα δύσκολα θέματα των Ο.Σ. να εισηγούνται επιστήμονες κύρους, με γνώσεις στα πολεοδομικά ζητήματα κυρίως όμως η παρουσία της χαρακτήριζε την σοβαρότητα της εκδήλωσης και την βαρύτητα του αντικειμένου της επιστημονικής θεματολογίας, ενώ είχε ευρύτερη απήχηση στον επιστημονικό κόσμο.
Ο Συλλογικός Φορέας μέσα σε λίγα χρόνια έχει κάνει άλματα με τις διεκδικητικές του παρεμβάσεις και κατά γενική ομολογία έχει αποκτήσει ευρεία αναγνωρισιμότητα από την πολιτεία με την οποία έχει παγιωθεί αμοιβαίος και αξιόπιστος διάλογος, ενώ οι Ο.Σ., πλέον, γίνονται ευρύτερα αποδεκτοί ως σημαντικοί κοινωνικοί και περιβαλλοντικοί φορείς με σπουδαίο έργο στη στέγαση χιλιάδων πολιτών και στην προστασία του περιβάλλοντος
Αναμφισβήτητα στη διαμόρφωση αυτής της εικόνας έχει συμβάλλει και η κ Σιούτη η επιστημονική παρουσία της οποίας, διαχρονικά, έχει προσδώσει το απαραίτητο κύρος στο συλλογικό όργανο.
Η συμμετοχή της κυρίας Σιούτη στο θέμα του ΕΝΦΙΑ
Ο ΕΝΦΙΑ των δασικών εκτάσεων Ο.Σ. είναι μεν φορολογικό ζήτημα αλλά συγχρόνως και σημαντικό κοινωνικό πρόβλημα πανελλήνιας εμβέλειας με τεράστιες αρνητικές συνέπειες σε χιλιάδες μέλη Οικοδομικών Συνεταιρισμών.
Οι Ο.Σ. φορολογήθηκαν άδικα με ΕΝΦΙΑ για ακίνητα τα οποία απαγορεύεται παντελώς να χρησιμοποιήσουν για διάφορους νομικούς και πραγματικούς λόγους μολονότι ο νόμος περί ΕΝΦΙΑ προβλέπει απαλλαγή από τον ΕΝΦΙΑ για τα ακίνητα στα οποία υπάρχει απαγόρευση χρήσης.
Οι λόγοι που δικαιολογούν την απαλλαγή των Ο.Σ. στηρίζονται στην πολεοδομική νομοθεσία γιατί βασική προϋπόθεση για την απαλλαγή από ΕΝΦΙΑ είναι το καθεστώς απαγόρευση χρήσης που ισχύει στις δασικές τους εκτάσεις.
Το απαγορευτικό καθεστώς χρήσης των εκτάσεων δημιουργήθηκε μετά το Σύνταγμα του 1975 λόγω του δασικού τους χαρακτήρα, ένεκα του οποίου στερήθηκαν την δυνατότητα αξιοποίησης των εκτάσεων αυτών γιατί απαγορεύτηκε η χρήση τους από τη νομοθεσία και τη νομολογία για λόγους προστασίας του περιβάλλοντος, και πλέον στις εκτάσεις αυτές επιτρέπεται μόνο η υποχρεωτική απαλλοτρίωση ή ανταλλαγή τους.
Η κυρία Σιούτη με την ομιλία της στην εκδήλωση για τον ΕΝΦΙΑ, βοήθησε σημαντικά γιατί ανέλυσε λεπτομερώς την νομοθεσία και νομολογία του ΣτΕ των τελευταίων 40 ετών που διαμόρφωσαν το απαγορευτικό καθεστώς χρήσης των εκτάσεων πάνω στο οποίο θεμελιώνεται το απαλλακτικό καθεστώς από ΕΝΦΙΑ.
Επίσης βοήθησε με την συμμετοχή της σε σύσκεψη στο Υπουργείο Περιβάλλοντος στο γραφείο του Γενικού Γραμματέα Δασών κ Αραβώση, παρόντος και του κ Φορτσάκη, κατά την οποία ανέπτυξε τους πολεοδομικούς λόγους που έχουν προκαλέσει απαγόρευση χρήσης των εκτάσεων.
Στην θεμελίωση δε αυτή στηρίζεται η έγγραφη απάντηση του Γενικού Γραμματέα Δασών κ Αραβώση προς τον Συλλογικό Φορέα, όπου το Υπουργείο Περιβάλλοντος έρχεται να επιβεβαιώσει την απαγόρευση χρήσης των δασικών εκτάσεων που αποτελεί καθοριστική παράμετρο για την απαλλαγή των Ο.Σ. από τον ΕΝΦΙΑ.
Η συμμετοχή του κ Φορτσάκη στο θέμα του ΕΝΦΙΑ
Ο κύριος Θεόδωρος Φορτσάκης, είναι Καθηγητής Διοικητικού και Φορολογικού Δικαίου στη Νομική Σχολή του Εθνικού & Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών και τέως Πρύτανης του Πανεπιστημίου Αθηνών.
Με τον κ Φορτσάκη ο Συλλογικός Φορέας ήρθε σε επαφή ένεκα των προβλημάτων του ΕΝΦΙΑ, επειδή ως καθηγητής ΕΚΠΑ του Φορολογικού Δικαίου θεωρείται ευρύτερα ως ο πλέον κατάλληλος στο συγκεκριμένο αντικείμενο λόγω των γνώσεων, της εμπειρίας και της εξειδίκευσής του σε φορολογικά ζητήματα.
Μέχρι σήμερα η συνδρομή του υπήρξε πολύτιμη σε πολλά επιμέρους προβλήματα και παρενέργειες του ΕΝΦΙΑ γιατί το πρόβλημα είναι μακράς διάρκειας.
Μάλιστα μας είχε τιμήσει με τη συμμετοχή του στο πάνελ των ομιλητών στην εκδήλωση για τον ΕΝΦΙΑ κατά την οποία κάλυψε αναλυτικά το φορολογικό σκέλος και εξήγησε πως δημιουργήθηκε ο φόρος το 2014, τον πρώτο χρόνο εφαρμογής του νόμου και πως εξελίχθηκε στην πορεία.
Ο κ Φορτσάκης ο οποίος επεσήμανε ότι o ΕΝΦΙΑ των δασικών εκτάσεων Ο.Σ. είναι ένα ζήτημα που τον έχει απασχολήσει και επιστημονικά, με βάση το απαγορευτικό καθεστώς στις δασικές εκτάσεις των Ο.Σ. που είχε αναλύσει η κ Σιούτη έκανε εμπεριστατωμένη ανάλυση με νομικά επιχειρήματα στο συνολικό πρόβλημα του ΕΝΦΙΑ και διαλεύκανε πλήρως την κατάσταση που επικρατεί στις δασικές εκτάσεις των Ο.Σ., φωτίζοντας παράλληλα και άλλα πεδία των Ο.Σ., οι οποίοι με τον ΕΝΦΙΑ αντιμετωπίζουν πολλά και σύνθετα προβλήματα επί σειρά ετών, ενώ αναφέρθηκε και στη δικαστική οδό στην οποία προσέφυγαν με ένδικα μέσα οι Ο.Σ. προκειμένου να απαλλαγούν από τον ΕΝ.Φ.Ι.Α., η οποία όμως περιέπλεξε ακόμη περισσότερο τα πράγματα.
Κυρίως αναφέρθηκε λεπτομερώς στις δύσκολες και δυσμενείς συνέπειες που επιφέρει αυτού του είδους η επιβολή του βάρους όχι μόνο στους Οικοδομικούς Συνεταιρισμούς αλλά και σε όσους τους εκπροσωπούν, στις Διοικήσεις και στα χιλιάδες μέλη τους και όταν ρωτήθηκε εάν μπορούμε να βρούμε λύση στο πρόβλημα με το υπάρχον πλαίσιο του θετικού δικαίου, με βάση τα δεδομένα του νόμου και της νομολογίας, κατέληξε ότι έτσι όπως έχει περιπλακεί το πρόβλημα πρέπει να πάμε σε μία καινούρια νομοθετική ρύθμιση για να λύσουμε το πρόβλημα με αναδρομική ισχύ.
Αναμφισβήτητα η τιμητική συμμετοχή του κ Φορτσάκη στο πάνελ των ομιλητών στην εκδήλωση του Συλλογικού Φορέα για τον ΕΝΦΙΑ, ανεβάζει, όπως η τιμητική συμμετοχή της κ Σιούτη, τον πήχη ψηλότερα όσον αφορά το επιστημονικό υπόβαθρο της εκδήλωσης και έρχεται να ενισχύσει το κοινωνικό αποτύπωμα και το στάτους του Συλλογικού Φορέα στο ευρύτερο κοινωνικό περιβάλλον.
Ο κ Φορτσάκης έχει συνδράμει ποικιλοτρόπως μέχρι σήμερα στις προσπάθειες του Συλλογικού Φορέα προς την κατεύθυνση της ρύθμισης του ΕΝΦΙΑ, ενώ συμμετείχε μαζί με την κ Σιούτη και στη σύσκεψη για τον ΕΝΦΙΑ στο Υπουργείο Περιβάλλοντος στο γραφείο του Γενικού Γραμματέα Δασών κ Αραβώση όπου βοήθησε με την διασύνδεση του πολεοδομικού με το φορολογικό σκέλος.
Είναι γεγονός ότι στη θετική εξέλιξη του ΕΝΦΙΑ και στο σημείο που έχουμε φτάσει σήμερα, με την έγγραφη απάντηση του Γενικού Γραμματέα Δασών του Υπουργείου Περιβάλλοντος κ Αραβώση που απέχει ένα βήμα από την ρύθμισή του από την πολιτεία, συνετέλεσε αποφασιστικά και η συνολική συμμετοχή του κ Φορτσάκη ο οποίος βοήθησε με την επιστημονική του κατάρτιση και τις εξειδικευμένες γνώσεις του στην αποτύπωση του φορολογικού σκέλους.
Σε τελική ανάλυση η συμμετοχή των δύο πανεπιστημιακών καθηγητών της κ Σιούτη και του κ Φορτσάκη στο πρόβλημα του ΕΝΦΙΑ στις δασικές εκτάσεις των Ο.Σ., ο οποίος έχει δύο αλληλοσυνδεόμενα σκέλη, το πολεοδομικό και το φορολογικό είναι ευτυχής συγκυρία γιατί οι εξαιρετικοί αυτοί επιστήμονες πανεπιστημιακού κύρους βοήθησαν στην αποτύπωση και κατανόηση του προβλήματος, η μεν κυρία Σιούτη όσον αφορά το πολεοδομικό πεδίο στο οποίο στηρίζεται η απαλλακτική βάση του ΕΝΦΙΑ και ο κ Φορτσάκης στο κυρίως φορολογικό που προέκυψε από λανθασμένη εφαρμογή και ερμηνεία του νόμου.
Αναμφισβήτητα δεν θα μπορούσε να υπάρξει ιδανικότερη υποστήριξη του ΕΝΦΙΑ γιατί στην προηγηθείσα επεξεργασία του προβλήματος στηρίζεται και η έγγραφη απάντηση του Γενικού Γραμματέα Δασών κ Αραβώση, με την οποία το Υπουργείο Περιβάλλοντος πιστοποιεί την απαγόρευση χρήσης των δασικών εκτάσεων των Ο.Σ., που αποτελεί προϋπόθεση για την απαλλαγή τους από τον ΕΝΦΙΑ και προοιωνίζει την επίλυση του άδικου φορολογικού βάρους του ΕΝΦΙΑ από το Υπουργείο Οικονομικών, που έχει προκαλέσει άνευ λόγου τεράστια κοινωνικά προβλήματος σε χιλιάδες απλούς πολίτες.
